Por un efecto cascada, el presupuesto local 2020 se puede demorar

La gestión de Mauricio Macri cumplirá en estos días con la ley que obliga a mandar al Congreso el proyecto de presupuesto del año próximo, pero hay muchas chances de que eso quede reducido a un mero formalismo. Los números de las PASO presidenciales y las primeras encuestas que se conocen de cara a las generales ponen a Alberto Fernández al borde una victoria y si eso se cumple, es un hecho que querrá proyectar sus propios números y que la ley de leyes se tratará más cerca de fin de año. Las provincias y los municipios están atadas a las cifras nacionales, por lo que existe la posibilidad concreta de que San Juan tenga que esperar más allá del 10 de diciembre para sancionar su esquema de gastos para 2020.

En lo que va de esta gestión, el Ejecutivo que encabeza Sergio Uñac se movió con tiempo, a principios de noviembre envió a la Cámara de Diputados el presupuesto y antes de terminar ese mes, salió aprobado. Esta vez, si hay cambio de mando nacional, hay muchas chances de que el proceso de elaboración del proyecto y su sanción se demorará hasta bien entrado el último mes del año.

Para confeccionar el presupuesto provincial, los funcionarios toman en cuenta del nacional la inflación proyectada, la recaudación, la coparticipación, la cotización del dólar, las partidas de afectación específica que se mandan al interior del país (por ejemplo, FONAVI, programas de salud, ayudas alimentarias) y las obras a financiar en forma conjunta. Aunque todos esos valores son una referencia, difícilmente un distrito pueda definir con cuántos recursos contará y cómo los invertirá si no tienen los números nacionales.

El presupuesto nacional 2020 del macrismo dice, entre otras cosas, que la inflación del año próximo será del 34%, que el dólar promedio estará en $67 y que el PBI crecerá el 1%. Sin embargo, todo está atado al resultado de las elecciones del 27. Si el favoritismo de Fernández es ratificado en las urnas, es natural y seguro que aplicará sus propias políticas y que las cifras cambiarán.

Siempre en la hipótesis de que gane el peronista, el presupuesto nacional no se trataría en el Congreso antes del 10 de diciembre, cuando asume el nuevo presidente. Recién ahí, San Juan y el resto de las provincias tendrían certeza de la inflación proyectada por el Gobierno nacional y cuánto recursos nacionales le tocaría a cada una.

Significa que el presupuesto provincial estaría viajando a Diputados un mes después que de costumbre. Y a esa altura del año, no se descarta que los legisladores prorroguen el periodo de sesiones ordinarias para tratarlo junto a la Ley Impositiva Anual y el Código Tributario o que convoquen a una extraordinaria.

Por lo pronto, el trabajo local ya comenzó. Las distintas áreas de Gobierno ya le mandaron a Hacienda las necesidades financieras para 2020 y ahora, el ministerio que dirige Roberto Gattoni está a la espera de las definiciones nacionales.

Lo mismo puede pasar en los municipios. Con fuerte dependencia nacional y provincial, antes de resolver el financiamiento y las partidas para servicios y obras, necesitan saber de cuánto será la inflación y el dinero que les derramará la coparticipación.