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El sistema educativo gratuito amenazado por la lógica del mercado capitalista

La universidad Estatal, Publica y Gratuita esta amenazada, importunada sin pausa con el fin su privatización y mercantilizacion, la pandemia es la excusa para profundizar aun mas aquellas políticas mediante la virtualizacion forzosa y flexibilización y precarización de la labor docente.

José Arnoldo Mini

POR José Arnoldo Mini SEGUIR
03 de noviembre de 2020

03 de noviembre de 2020

En el 8/2020, la deuda, alcanzaba u$s323 mil millones, el 90,2% del PBI, de fines de 2019. El país debe el 90% de lo que producen los trabajadores en un año. Durante el gobierno de Macri se pagaron u$s76 mil millones y por cada año de gobierno giro U$S19 mil millones (5), a los centros multilaterales de créditos.

El gobierno de FdeT, siguió con esa lógica que implica, por un lado, reconocer la deuda fraudulenta del gobierno de JxC y, por otro, garantizar su pago, a costa de los padecimiento del pueblo trabajador. Así, dio inicio a la renegociación de los u$s66 mil millones de deuda con los organismos multinacionales, el 21% del total del endeudamiento. El reciente acuerdo, con un sector de los especuladores, que el gobierno de FdeT presento como un logro histórico, es la decisión política de garantizarle una “ganancia patrimonial extraordinaria” e impusieron un “descuento mínimo de capital y un recorte de tasa adecuado a las circunstancias”. Aunque se trasladen los pagos para el 2023, no obstante, en el “2046, entre capital e intereses, se abonaran unos u$s110 mil millones” de una deuda canjeada por “u$s 66 mil millones”, un “adicional de u$s 44 mil millones que deberán soportar las futuras generaciones. En el pago y en este benefició radica la verdad de la negociación, la lógica es simple: todo a los especuladores. (6).

La decadencia del capitalismo dependiente del país impacta en la educación. El bajo presupuesto educativo impide el desarrollo de la juventud. Las políticas de ahogamiento presupuestario y pauperización salarial es parte de la "contrarrevolución" educativa que pretende erradicar el “derecho inalienable y universal del ciudadano" a educarse y socava el "carácter laico, gratuito y obligatorio" de la educación. La decadencia educativa se profundiza con la adopción del modelo educativo promovido por el Banco Mundial que han materializado los distintos gobiernos. Abandonan a la educación como “derecho” y la definen como "servicio" para ser "usufructuado por un "consumidor" que deberá "pagar para adquirirlo” (7).

El sistema educativo gratuito está seriamente amenazado por la lógica que impone el mercado capitalista. Se educara quién posee los recursos económicos suficientes. La educación superior masiva esta en contradicción con esta lógica, la del lucro. La necesidad imperial cuenta con los servicios de las autoridades gubernamentales que despliegan políticas tendientes a privatizar y desregular el sistema para constituir un verdadero “mercado educativo” al cual tendrá acceso los sectores sociales privilegiados.

Se han identificado las políticas de ahogamiento presupuestario, pauperización salarial y precariedad laboral, pilares sobre los que se asientan los intentos serios de aniquilamiento de la educación publica, gratuita y laica que colisiona con la lógica del mercado. Estas políticas y lógicas están presente en la UN de San Juan que se expondrá a continuación.

a. Presupuesto Universitario. Su Evolución en la UNSJ

A partir de los años 90 se establecen parámetros para subsidiar a las UUNN, se fijo un piso mínimo que, en el caso de la UN de San Juan, era de 3.81, este era el mínimo y no podría recibir menos fundos. La UN de San Juan fue perdiendo año a año los recursos económicos.

Cuadro I.  Evolución presupuesto UNSJ

Año

PUUNN

P UNSJ

Participación

Diferencias

Perdidas

2001

1.690.336.368

64.475.116

3.81

 

 

2015

38.934.999.164

1.182.922.079

3.03

1.521.485.400

338.563.321

2020

195.565.815.886

5.354.084.071

2.56

7.451.026.500

2.097.000.000

Total

 

 

 

 

5.268.872.629

 

Fuente: elaboración propia.

Desde el 2001 las autoridades universitarias han aceptado pasivamente una quita de los recursos económicos, un ajuste constante del financiamiento universitario. Ninguna autoridad en 20 años alzo la voz ante esta situación. La pérdidas de recursos económicos es igual al total del presupuesto del 2020. En 19 años, la disponibilidad de fondos se redujo en $277 millones por años, esto gráfica la magnitud del ajuste.

En declaración del Rector, a un medio periodístico, insistió en la “conformidad de la UNSJ, pese al recorte del 4.5% en el presupuesto”, para el 2021; en comparación a lo solicitado al gobierno nacional, la disminución es de $270 millones, lo que representa una baja del 4.5%”. El Rector “reconoció que indudablemente, con menos cantidad de dinero, podremos hacer menos cosas”, más claro, imposible, son parte del ajuste nacional (8). Si se ajustan los valores, la disminución es menor, pues esta calculado sobre el total del subsidio que incluye salarios de los trabajadores, si se limpia el dato, la quita es menor, de todos modos es un ajuste descomunal en los recursos económicos destinados al financiamiento de las actividades centrales de la universidad.

Las autoridades universitarias; por un lado, han parasitado la masas salarial; han denostado las acciones de lucha de los docentes universitarios y se han apegado a los ajustes gubernamentales, cualquiera sea el derrotero ideológico-político del gobierno de turno.

Mientras tanto el presupuesto 2021 establece que el poder ejecutivo dispondrá de $665.000 millones para el pago de intereses de la deuda externa; el presupuesto para educacion es de $492 millones; salud de $363 millones; vivienda, $151 millones y para Ciencia y Técnica, $95, millones, es un total de $651 millones, practicante la totalidad de recursos para la deuda externa.

b. Deterioro salarial docente, como política de estado.
Cuadro II: Salarios Docentes Universitarios

 

Categoría

Sueldo Básico en $

Comparaciones

12 años antigüedad

Comparaciones

Exclusivos. 40 hs de trabajo

Titular

71.425

Cubren el valor de la CBT.

114.281

 

JTP

47.851

76.562

Ay Primera

39.970

Pobre

63.962

 

Semi Exclusivos. 20 hs de trabajo

Titular

35.712

Son pobres. No cubren el valor de la CBT

57.140

 

JTP

23.926

38.282

Pobres. No cubren el valor de la CBT

Ay Primera-Cargo Testigo

19.988

31.981

Simples. 10 hs de trabajo

Asociado

15.889

Son indigentes. No cubren el valor de la CBA.

25.423

Pobres. No cubren el valor de la CBT

JTP

11.968

19.140

Indigentes. No cubren la CBA

Fuente: Elaboración Propia.

 

Periodo

 

Periodo

Variación Interanual %

 

Agosto. CBA

$ 19.765,49

Septiembre

39,6

$ 20.437

Agosto. CBT

$ 47.832,49

Septiembre

35.7

$ 49.661

CCMínimos. ATE

$ 72.707

Septiembre

 

$ 75.470

 

Indudablemente que con los valores de septiembre la situación es mas preocupante. Si se consideran los sueldos básicos (con los descuentos de Ley), recién la categoría de JTP exclusivo, supera la canasta de pobreza. Es decir, más del 80% de los docentes universitarios son pobres. En relación con la CBA la que mide la indigencia la situación es más grave. Desde el cargo testigo, hacia abajo del nomenclador, los docentes son indigentes. Al tomar la CC. Mínimos, elaborada por la Interna de ATE, ningún docente, independiente de su categoría y dedicación alcanza este valor. A los 12 años de antigüedad, apenas, lo supera. Huelgan comentarios. Los datos grafican la situación salarial del sector.

Con el gobiernos de FdeT esta situación se profundizara aun mas, unilateralmente suspendieron la cláusula gatillo y congelaron las paritarias, han transcurrido tres meses y, el sector docente, sin aumento salarial. Recientemente, han ofrecido 7%, obviamente que no es incremento salarial, sino ajuste.

Estos salarios menoscaban la dignidad de la labor docente, de allí, el reclamo: ningún docente puede percibir un salario por debajo de los $75.470 (Septiembre 2020), junto al reclamo salarial, se exige la jerarquizar la función docente mejorando las dedicaciones a la totalidad de los docentes semi y simple. Las cargos simple, debería ser una excepción fundamentada y no, como es ahora, una normalidad.

c. Evolución de la planta docente
Cuadro III. Evolución de los cargos docentes por año y categoría

 

Año

Exclusivas

Semi Exclusivas

Simples

Total

1997

%

767

31.9

909

37.8

732

30.3

2.402

100

2009

%

750

26.3

989

34.7

1109

38.9

2.848

100

2014

%

936

26.3

980

27.5

1641

46.1

3.557

100

2018

%

864

20.7

1161

27.9

2129

51.2

4.154

100

2020

%

908

20.7

1221

27.9

2240

51.2

4.369

100

Fuente: Elaboración propia a partir de las estadísticas del anuario del ministerio de educación

El equilibrio entre las dedicaciones que existía en 1197, se rompió, del 30%, por dedicación, al 20.7% los cargos exclusivos; un 27.9% los semi exclusión y 51.2% los simples. Esta ruptura, da cuenta de una creciente especialización de la vida universitaria: solo la docencia, y la perdida de las otras actividades históricas: investigación, extensión y creación.

El crecimiento de las categorías simple con un fuerte incremento desde 2014, superando el 50% del total de docentes en la universidad de San Juan.

Entre las distintas categorías, en el periodo 1997/2020, las exclusivas crecieron un 18.3%; las semi exclusivas, 34.3% y las simples, 206,%; el total de docentes fue de 81.8%. Las únicas categorías que crecieron fueron las simples. La situación tiende a empeorar, entre 2014/20, las exclusivas decrecen un 3%, las semi exclusivas un 24.5% y las simples un 36.5% y el crecimiento docente fue de 22.8%.

Para recuperar el equilibrio de 1997, se requieren 486 docentes exclusivos y 430 docentes semi exclusivos y, obviamente, reducir los cargos simples, estos a su vez, deberían mejorar la dedicación, distribuyéndolas entre las categorías exclusivas y semi exclusivas.

d. Precariedad la laboral docente. Docentes Interinos
Cuadro IV: Docentes interinos, según categoría y años

 

Categoría

Dedicación

Exclusivo       

Semi exclusivo

Simples

Total

 

2014

2020

2014

2020

2014

2020

2014

2020

Titular

105

123

103

120

109

317

317

352

JT. Prácticos

37

43

114

133

229

267

267

464

Total

236

276

346

404

458

535

1040

1.215

Total

Docentes

 

 

 

 

 

 

3.458

4.039

 

Fuente: Elaboración propia.

Cuadro V: Docentes según categoría y antigüedad

 

Categoría

Años

Docentes efectivos

 

5 a 16 años

16-20 años

Mas de 20 años

Total

Docentes

31

223

1.256

1.510

Interinos y mas

Docentes

940

573

849

2.362

Total

971

796

2.105

3.872

 

Fuente: Elaboración propia.

Para el año 2020, tomando como referencia 2014, ultimo dato y calculando su crecimiento, en la universidad de San Juan, 2.215 docentes revisten en carácter de interinos. De ello, el 8,7% son titulares; 36,5% son jefe de trabajos prácticos, sin tomar en referencia las dedicaciones.

El total de docentes, 2020, es de 4039, la población de interinos es del 30% .

Según categoría, el 22,7% es exclusivo; el 33.2% es semi exclusivo y el 44% simples. En referencia a la antigüedad, ente 12-20 años, el 28% reviste en el carácter de efectivo y el 72% interino. Docentes con más de 20 años de antigüedad, el 59,7% es efectivo y el 40,3% es interino. Entre 5/10 años, el 2.7% es efectivo y el 96.3% es interino.

En el año 2020, los docentes interinos, es de 58.4%, más de la mitad de la dotación de docentes universitarios. Esta situación de inestabilidad laboral debe solucionarse inmediatamente. La comisión de paritaria local esta discutiendo el tema, es urgente una resolución de la autoridad designando a todos estos docentes en sus respectivos cargos y dedicaciones.

Conclusión

Se han identificar las políticas gubernamentales, con acuerdo de las autoridades universitarias, que se conjugan para profundizar la destrucción de la educación estatal, publica, gratuita y laica.

La imposición, a partir de la pandemia, de la virtualización forzosa en las labores docentes, arroja luz sobre la situación de la educación pública. El aislamiento, la negación de la presencialidad en el acto de enseñanza-aprendizaje, que tiene en el ahogo presupuestario su razón, pues, al no disponer de los medios económicos necesarios para garantizar las labores docentes con plena garantía de la salud de los trabajadores, el gobierno y las autoridades educativas, recluyeron en casa a alumnos, docentes y personal de apoyo.

El aislamiento obligatorio genero sobre trabajo y transfirió los costos de la virtualidad a los magros salarios docentes; el desgranamiento estudiantil impulsado por el no acceso a los medios técnicos y de comunicación, se alejasen de los estudios sistemáticos.

Los ideólogos privatista de la educación desplegaran su arsenal propagandísticas e impusieron su agenda: la digitalización forzosa, la escuela digital y la educación en casa. Esto tiene un doble sentido, por un lado, presentar a las autoridades preocupadas en garantizar el acto pedagógico; por el otro, ocultar el vaciamiento educativo a través de la mera transmisión de “saberes” y las desigualdades sociales. (9).

Cuál es el fundamento teórico de esta nueva orientación pedagógico, la lógica del mercado. La educación se ha transformado en un campo muy preciado para volcar el excedente de capital y generar ganancias. La doctrina del mercado es acompañada por las políticas publicas, los gobiernos, despliegan acciones para “crear un entorno en el que la escuela es conminada a reducir costes”.  La constante degradación de la educación esta estrechamente vinculada a la dinámica del mercado de trabajo que se distingue, en esta época de globalización, por el trabajo flexible y descalificado que requiere de un mínimo de adiestramiento. El Consejo de Ministro Europeo, lo expresan sin cortapisas, “preparar ciudadanos para que sean aprendices motivados y autónomos capaces de interpretar las exigencias de un mercado laboral precario, en el que los empleos ya no duran todo una vida” (10). Los dueños del mundo le exigen a la educación que se concentre en una doble tarea: “flexibilidad y competencias básicas universales”.

Ante el asedio y el retroceso en la educación superior, cabria el siguiente interrogante, ¿hay alternativas para denunciar, enfrentar y derrotar las políticas aplicadas?. Sin duda que SI.

Alternativa que surge al comparar el crecimiento de la masa salarial y el financiamiento, el incremento de la masa salarial, de 8304%; mientras el de funcionamiento, de 830%. Pocas veces las estadísticas revelan con claridad que los únicos que resisten el asedio a la universidad son los docentes universitarios y pre universitarios que no cejan en la lucha por la recuperación del salario y las condiciones de trabajo que se plasmo en el CCT. Entonces, hay esperanzas mientras que la acción consciente de los trabajadores universitarios no decaiga y se mantenga intransigentes en la defensa de las mejoras logradas. Solo la capacidad de lucha democrática e independiente de las autoridades y de los gobiernos nacional y provincial, resistir las políticas de destrucción de la universidad publica.

Abra que reforzar la capacidad de resistencia, pues la post pandemia solo se visualizan decisiones políticas de los gobiernos de America Latina que afectaran aun más el derrotero de la vida académica. Por ejemplo, Uruguay impulsa recortes en la educación superior, para el “ejercicio 2020/21, un 15% de reducción para la Universidad de la Republica”, recorte que afectara el funcionamiento de la vida universitaria. La deserción escolar se potencia, en Colombia “ el 25% de los universitarios desertaría” del sistema universitario, las razones están impulsada por los factores económicos. La brecha social se ha profundizado, en el País, tan solo el “44% de los alumnos que asisten al sistema educación estatal” (11) poseen dispositivos electrónicos para encarar el proceso de enseñanza-aprendizaje de forma virtual.

Notas

  1. Hassean, J. : Un mundo convulsionado: el “socialismo” es la única salida. Ed. LIS (liga internacional socialista). Sep 2020.
  2. Marie Harribey, J. El libro de Alain Bihr y Michel Husson sobre los de Thomas Piketty”.Ed. Nva Sociedad
  3. Chesnnais, F. : Un sistema financiero ultra parasitario que cuenta con una protección inquebrantable.
  4. Fornillo, B. Las claves del derrumbe”. Ed. Le Monde Diplomatique. Octubre 2020
  5. Hirtt, N. “Escuela digital y clase inversa: dos virus troyano del liberalismo escolar”. Nva Sociedad. Oct. 2020
  6. Castillo, C y Anino, P.: Deuda y FMI: administrar la decadencia o terminar con la dependencia y el atraso”. Izquierda Diario. Octubre 2020.
  7. Anino, P: Deuda externa, eterno sometimiento. Ed. Izquierda Diario. Octubre 2020
  8. Boron, A. La economía política de la Educacion superior. 1992.
  9. Diario de Cuyo
  10. Hirtt, N. Escuela digital y clase inversa: dos virus troyanos del liberalismo escolar. Nva Sociedad. Octubre 2020
  11. Hirtt, N. Op. Cit

 

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