Los planes educativos que intentaron impulsar en el país en los últimos años

 Contar con un plan educativo a largo plazo con prioridades definidas, metas y estrategias realistas, presupuesto que defina cuánto y en qué se invierte y cuál será la fuente de financiamiento, acciones a ejecutar y responsabilidades, así como una contraparte de monitoreo y evaluación, es esencial para generar compromisos que trasciendan los distintos gobiernos. Ese es el punto de partida del informe “¿Qué planes educativos se intentaron impulsar en la Argentina?”, del Observatorio Argentinos por la Educación.

“Los gobiernos tienen incentivos para sostener miradas cortoplacistas (lo que dure su mandato): cada dos años hay elecciones legislativas y cada cuatro elecciones ejecutivas. Lograr hitos de corto plazo suele ser un incentivo para obtener mayor cantidad de votos. Sin embargo, un solo periodo de gobierno es insuficiente para implementar políticas educativas sostenidas en el tiempo, con un mismo rumbo. Esto es clave si se tiene en cuenta que educar a una persona lleva al menos unos veinte años, es decir, cinco gobiernos”, afirma Zacarías, autora del informe.

A nivel mundial, 94 países cuentan con un plan nacional de educación reciente, mientras que en la región son 15 los países con planes multianuales, según datos de UNESCO. El informe del Observatorio describe algunos planes educativos desarrollados en países de América Latina como Brasil, Ecuador, Colombia, México y Perú. Para cada uno de ellos, se identifican las metas, los objetivos, las acciones prioritarias y los indicadores de monitoreo. En varios casos se trata de planes decenales (Brasil, Colombia, Ecuador); en otros se enmarcan en planes de desarrollo nacional más amplios (Perú, México). Ciertos planes han sido aprobados por el Poder Legislativo (Brasil), otros han involucrado participación ciudadana (Colombia) o han sido sometidos a consulta popular (Ecuador).

"Algunos planes educativos son de estricta 'hechura ministerial', sectoriales; otros han sido resultado de mecanismos participativos que tomaron un tiempo razonable para su expresión y  consolidación; otros son multisectoriales y se enmarcan en planes globales de desarrollo estratégico; y alguno ha sido resultado del debate parlamentario, expresado como ley. Esta condición permite también explicar procesos diferenciales de institucionalización y continuidad", analiza Nancy Montes, investigadora y docente de FLACSO y especialista de la OEI.

Guillermo Jaim Etcheverry, presidente de la Academia Nacional de Educación, opinó: “La formulación y el cumplimiento de planes destinados a proporcionar educación de calidad al mayor número posible de nuestros ciudadanos resulta fundamental para saldar nuestra grave deuda educativa. La Argentina ha formulado demasiados planes en el pasado reciente, muchos con metas tan ambiciosas que, de su simple lectura, resulta evidente que serán imposibles de cumplir. Es preciso identificar unas pocos objetivos humildes y poner todo el esfuerzo en que se cumplan en la realidad. Por ejemplo, lograr que todos los estudiantes comprendan lo que leen, adquieran capacidad de abstracción y se ubiquen en el tiempo y el espacio históricos”.

 El Plan Actual: el Plan Nacional Argentina Enseña y Aprende (2016-2021)

El informe del Observatorio también repasa las iniciativas recientes de este tipo en nuestro país, como el Plan Decenal de Educación (2010), el Plan Nacional de Educación Obligatoria y Formación Docente (2012), el Plan Nacional Argentina Enseña y Aprende (2016) y el Plan Maestro (2016). El Plan Decenal, liderado por el ex ministro de Educación Juan Carlos Tedesco desde la Unidad de Planeamiento Estratégico y Evaluación de la Educación Argentina, no llegó a implementarse; mientras que el Plan Maestro tampoco logró convertirse en ley.  

Actualmente rige el Plan Nacional Argentina Enseña y Aprende (2016-2021), elaborado a partir de la Declaración de Purmamarca del Consejo Federal de Educación y aprobado por la la Resolución N°285/16. Este plan, fue el resultado de mesas de trabajo con referentes de distintas jurisdicciones y delinea 7 ejes y 14 objetivos para ser cumplidos en su período de duración. Una de sus particularidade es que al desarrollar la planificación no divide al sistema educativo según niveles o modalidades.